Земельные правоотношения: понятие, виды и содержание
Земельные правоотношения – общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, участники которых имеют взаимные субъективные права и обязанности в сфере использования и охраны земель.
Виды земельных правоотношений
По институтам земельного права:
- Правоотношения по поводу собственности – имеют место в случаях приобретения и реализации права собственности на землю;
- Правоотношения землепользования – по своему содержанию они включают права и обязанности собственника по поводу использования принадлежащего ему земельного участка;
- Правоотношения по поводу государственного управления землей – касаются выполнения государственными органами возложенных на них полномочий в области земельных правоотношений;
- Правоотношения по поводу охраны земель – их содержание составляют права и обязанности собственников, полномочия государственных органов по охране земель;
- Правоотношения по поводу ответственности за земельные правонарушения – возникают при нарушении норм земельного права.
В зависимости от категории земель:
- Правоотношения по использованию и охране земель населенных пунктов;
- Правоотношения по использованию и охране земель лесного фонда;
- Правоотношения по использованию и охране земель водного фонда;и др.
По функциональному назначению:
- Регулятивные – выражаются в совершении их участниками правомерных действий (использование земельного участка по целевому назначению);
- Охранительные – возникают в случае нарушения требования земельного законодательства.
В зависимости от характера:
- Материальные – возникают на основе материальных норм, направленных на непосредственное регулирование общественных отношений;
- Процессуальные – отношения, направленные на обеспечение материальных правоотношений.
Особенности земельных правоотношений
Виды земельных правоотношений имеют свои особенности, которые влияют на характер их применения. Особенности земельных отношений:
- непосредственно связаны с объективными закономерностями развития человеческого общества и общественного производства;
- являются особым видом имущественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются по поводу земли;
- являются сложными, комплексными отношениями, регулирование которых осуществляется нормами как земельного, так и гражданского, административного, экологического права.
В зависимости от ситуации один и тот же субъект может вступать в различные правоотношения. Например, гражданин обращается в органы местной власти с заявлением о выделении ему земельного участка. В данном случае он вступает в процессуальные, регулятивные, относительные правоотношения. Решением органов власти гражданину предоставлен в собственность земельный участок, теперь в отношении него действуют абсолютные правоотношения – право собственности на землю. Гражданин, реализуя это право, сдает участок в аренду и между землевладельцем и арендатором возникают материальные, регулятивные правоотношения по поводу договора аренды. При осуществлении всех этих действий гражданин выступает субъектом земельных правоотношений, которые, являясь различными по характеру, между тем, взаимосвязаны между собой.
В тоже время правоотношения имеют и существенные отличия. Например, регулятивные правоотношения являются закреплением порядка осуществления тех или иных действий, которые носят добросовестный характер, не нарушают пределы прав других субъектов. А охранительные правоотношения, напротив, являются средством применения ответственности за противоправное поведение.
Содержание земельных правоотношений
[reklama]Содержание земельных правоотношений составляют взаимообусловленные права и юридические обязанности их участников.
- Субъективное право – предоставленные управомоченному лицу вид и мера возможного поведения в сфере использования и охраны земель, обеспеченного обязанностью другой стороны и гарантированного государством;
- Юридическая обязанность – возложенные на обязанное лицо вид и мера должного поведения, обеспечивающего право другой стороны и гарантированного государством.
В субъективных прав и юридических обязанностей лежат правоспособность и дееспособность:
- Правоспособность – возможность лица иметь субъективные права и нести юридические обязанности.
- Дееспособность – способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, а также нести юридическую ответственность за совершение правонарушение (деликтоспособность).
Основания возникновения, изменения, прекращения земельных правоотношений
Земельные правоотношения необходимо рассматривать не только в статике, но и в динамике. Основанием возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты: а) события (не зависят от воли субъекта, а изменение или прекращение правоотношений в этом случае происходит в силу объективных причин); б) действия (являются следствием волеизъявления человека, то есть изменение, возникновение и прекращение отношений происходит по воле сторон).
Возникновение земельных правоотношений:
Основания приобретения прав на земельные участки (в соответствии со ст. 8 ГК РФ):
- договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему;
- акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения права частной собственности на землю;
- судебное решение;
- в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
- вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (например, при купле-продаже земельного участка юридическим фактом, порождающим отношения продавца и покупателя, служит договор о совершении этой сделки).
Изменение земельных правоотношений:
- в процессе использования земли права и обязанности участников земельных правоотношений могут изменяться. Так, арендатор при ухудшении условий пользования землей, вызванных стихийным явлением, вправе требовать изменения ранее указанных в договоре обязательств;
- изменения в содержании земельных правоотношений происходят при частичном изъятии земель, например в случае соглашения сторон об изменении условий договора аренды.
Прекращение земельных правоотношений:
- основанием прекращения земельных правоотношений могут быть такие юридические факты, как смерть гражданина – собственника земли или землепользователя, истечение срока аренды земли, добровольный отказ от земельного участка;
- основанием прекращения земельных правоотношений для собственника или землепользователя земельного участка служит договор о его продаже, решение компетентного государственного органа об изъятии (выкупе) земли для государственных нужд.
Прекращение земельных правоотношений может быть полным или частичным. Так, при уменьшении размеров земельного участка происходит прекращение пользования им лишь в определенной части, соответствующей уменьшению его размеров.
В целом земельные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться на основании правомерных и неправомерных действий (правонарушений). Так, например, при систематическом нарушении земельного законодательства пользователь может быть лишен права на землю. Земельный участок может быть изъят (выкуплен) и при отсутствии нарушений, если он понадобился для государственных или общественных нужд.
Дополнительыне метериалы по вопросу: источники земельного права.
