Понятие административно-правовых форм осуществления исполнительной власти и их виды
Административно-правовая форма – способ выражения органами исполнительной власти своей деятельности в сфере государственного управления.
Виды административно-правовых форм
В основе классификации административно-правовых форм лежит их разделение на правовые формы и неправовые формы.
Правовая форма реализации исполнительной власти
Правовая форма реализации может выражаться в виде:
- Издания нормативно-правовых актов
- Издания индивидуальных правовых актов (акт органов, регистрирующих акты гражданского состояния)
- Заключения публично-правовых договоров (административных договоров)
- Совершения юридически значимых действий на основе законодательства или на основе правовых актов управления (составление административных протоколов, государственная регистрация, выдача документов, разрешающих тот или иной вид деятельности и др.)
По способу выражения правовые формы государственного управления подразделяются на:
- Письменная форма – осуществляется при помощи нанесения определенных сведений на бумагу;
- Устная форма – осуществляется с помощью устной речи;
- Конклюдентная форма – осуществляется при помощи определенных жестов, движений и сигналов (сигналы регулировщика при регулировании дорожного движения), звуковых и световых сигналов (например звуковые и световые сигналы скорой помощи) и других действий.
Неправовая форма реализации исполнительной власти
Неправовая форма – отражает те действия органов исполнительной власти, которые не оказывают прямого управляющего воздействия и служат интересам самоорганизации их деятельности. Как правило такие формы не закрепляются в нормативном порядке и не влекут правовых последствия для объектов управления.
Классификация административно-правовых форм
[reklama]Помимо разделения административно-правовых форм на правовые и неправовые, выделяют следующие основания их классификации.
По форме применения:
- Правотворческая форма – связана с изданиями властными субъектами административного права правовых актов управления.
- Правоприменительная форма – связана с исполнением законодательных и иных нормативно-правовых актов.
По содержанию:
- Регулятивная форма – направлена на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод человека и гражданина (прогнозирование, планирование, руководство)
- Правоохранительная форма – связана с осуществлением контрольно-надзорной управленческой функции. В рамках данной формы предотвращаются правонарушения, защищаются права и интересы граждан и юридических лиц, а также применяются меры административно-правового принуждения.